全国政协委员、学会理事长马建华：坚持生态优先绿色发展 建设人水和谐美丽长江

马建华

全国政协委员  

长江技术经济学会理事长  

全面推进美丽中国建设是以习近平同志为核心的党中央深刻把握生态文明建设要求和生态环境保护形势作出的重大战略部署，是中国式现代化的核心内容。近日，中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，对美丽中国建设的总体要求、重点目标、重大任务、重要保障进行系统设计，是美丽中国建设的根本遵循和行动纲领，也是习近平生态文明思想的系统阐述和生动实践。

一、对全面推进美丽中国建设的认识

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。美丽中国建设体现在生态之美、发展之美、治理之美、文化之美与和谐之美五个维度，涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明五大领域，体现“五位一体”总体要求。

在2023年全国生态环境保护大会上，习近平总书记指出，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。当前美丽中国建设的重点，是深入推进污染防治攻坚，全面加快发展方式绿色转型，努力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，牢牢守住美丽中国建设安全底线等四个方面，努力推动实现生态环境根本好转。

二、对美丽长江内涵的理解

长江是中华民族的母亲河，是中华民族发展的重要支撑，具有重要战略地位。习近平总书记先后主持召开推动、深入推动、全面推动和进一步推动长江经济带高质量发展座谈会并发表重要讲话，作出“生态优先、绿色发展”等一系列重要指示，擘画了长江大保护的宏伟蓝图。

美丽长江，是在习近平生态文明思想指引下，人与自然和谐共生的长江。流域内江河湖泊控制断面水质全面达标，河湖生态流量有效保障，水土流失基本控制或有效治理，水生态系统质量和稳定性极大提升，长江实现山清水秀、生态优良。

三、对美丽长江建设的建议

水是生态环境的控制性要素，为落实美丽中国建设要求，加快美丽长江建设步伐，全面强化长江流域治理保护与管理。

一是严格河湖水域岸线空间管控。健全重要江河湖库水域岸线保护利用规划体系，严格涉河建设项目工程建设方案审批，推进江河湖库“清四乱”常态化规范化。

二是落实水资源刚性约束制度。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，确定各区域可用水量，完善水资源刚性约束指标体系，发挥考核“指挥棒”作用。严格水资源论证和取水许可管理，强化违规取用水问题查处整改，加快建立取用水领域信用体系。

三是实施国家节水行动。加强节水宣传，提高全社会节水惜水受水护水意识；强化用水总量和强度双控，提升重点用水行业、产品用水效率；持续推进流域内县域节水型社会达标建设；强化流域取用水监管，加快推动实现规模以上取水口在线监测全覆盖。

四是强化江河湖库保护治理。加强长江源等水源涵养区、丹江口等饮用水水源地保护治理，强化重点地区水土流失综合防治；推进河湖水系连通工程，加快实施洞庭湖、鄱阳湖等重点河湖综合治理与生态修复；加强水污染防治，强化丹江口库区及其上游流域水质安全保障，确保“一江清水永续东流”、“一泓清水永续北上”；实施跨省江河流域水量分配方案监管，持续强化重要跨省江河流域水量调度管理，保障河湖生态流量。

五是完善河湖长协作机制。深化长江流域省级河湖长联席会议机制和“长江委+省级河长制办公室”协作机制，推进跨省河湖联防联控联治，加强河湖长制流域统筹和区域协作，推动各级河湖长有名有实、履职尽责。

六是开展美丽河湖优秀案例示范。注重推广美丽河湖优秀案例好经验好做法，为美丽长江建设提供工具箱、方法库、案例集。